| 西安廉租房 彷徨中前行 |
| (2006-04-14) |
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来源：西安房地产信息网信息中心
蓝色代表什么？是忧郁还是彷徨？我认为二者都不是。那其实是一种千帆过后，海的颜色；鸟群飞过后，天的颜色；事事经历后，心的颜色。蓝色，代表宽容、代表爱、代表希望。
解决和改善低收入家庭的居住问题，这关系到社会稳定，也是社会和谐的重要组成部分，也一直是各级政府部门关注的焦点之一。廉租房，顾名思义，它从诞生之日起就注定打上了政府和政策的双重烙印———政府支持、政策优惠，同时它也成为众多低收入家庭改善居住条件的重要依托。
十几年的时间证明，随着社会的发展，人们职业的多变，家庭结构，成员身份等诸多不确定因素的加剧，廉租房建设在全国各个城市也是举步维艰，充满辛酸。
首批264套廉租房处境尴尬
西安市政府于1997年开始，累计投资1600万元，建成首批264套廉租房，到2001年底全部竣工。建筑总面积1．4万多平方米，共有6幢264套住房，统一为两室一厅户型，每套住房建筑面积均为50多平方米。由于相关配套政策的迟迟未出台，一年半内仅房子的维护费就花了20多万元。随后，西安市《城镇廉租住房管理办法》出台，而住房困难户却仍无法入住。据有关部门说，关键是符合申请廉租房条件的人太多了，有限的廉租房如何公平、透明地分配，成了一个棘手问题。已建成的廉租房现在只临时安排给了因灾情无房可住的一些公房户。因此也引起了很多人的猜疑和不理解。
在这种尴尬的情形下，有人提出，把建成的264套廉租房按商品房价向市场出售，获取的资金作为住房补贴每月发放。这样一来，受益范围会更大，操作也更公平、方便一些。
除财力因素外，有不少人认为，大量建造廉租房会在无意间形成成片的“城市贫民窟”，这样不利于构建人与人和谐相处的社会居住环境。
显然，在过去的很长一段时间里，西安廉租房建设一直处于彷徨前行的境地。
多种方式破解廉租房难题
在国家控制房价上涨过快的大背景下，在西安房屋市场中低端供应相对稀缺的情况下，廉租房建设更引起了各方的关注。
有资料显示，当前西安市约有低保户7．3万户，其中家庭住房困难户约1．2万户。有专家认为，并不是所有的低保户都需要解决住房问题，可以通过具体分类寻求多样的解决办法。对于有条件通过一定扶持可以帮助提高家庭收入的，争取使他们依靠自身的能力解决住房；对于低保户中无子女的军烈属、孤寡老人、严重病残丧失劳动能力等没有自身解困脱贫能力的家庭，给予廉租房实物配租；另外应重点解决即使享受租金补贴也很难长期租住合适住房的特殊困难家庭。
根据上述思路，西安市政府今年将利用财政收入优先解决6000户最困难家庭的租金补贴问题，并兴建8000平方米的廉租房，加上之前的1．4万平方米，如果按每户50平方米计算，可解决400余户特困家庭的居住问题。这样西安特困家庭的住房难问题将得到一定程度的缓解和破解。
关键在于界定廉租房群体
众所周知，之所以造成首批廉租房的空置，数量少、无法分配是一方面，最关键的是无法确定一些特困家庭的真实情况。由于处于社会的高速发展期，很多固有的渠道和环境条件发生了很大变化，人们的收入和身份的多重复杂性，以及社会监控体系、信用体系的缺失，一个家庭的实际收入很难去掌握和界定，怎样让廉租房这一社会保障制度逐步扩大覆盖范围，落实到所有城镇最低收入家庭住房困难群体，成了关键问题。
据了解，今年，西安市将着力搭建一个廉租房信息资源共享，准确快捷的电子网络管理、咨询、服务、查询、监督系统，能加强廉租房的管理和监督机制，对租房资金管理专项化，资金运作公开化，从而让那些真正的特困户住上房子。
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